 |
|
| Федор Лукьянов, главный редактор журнала Россия в глобальной политике (фото: Радио Маяк) | |
Dienstag, 29.01.2008
Победа, которой никто не хотел
Эпопея с обретением Косовым государственного суверенитета близка к кульминации. По словам премьера Хашима Тачи, Приштина уже согласовала с ведущими странами Европейского союза и США дату провозглашения нового статуса. Вскоре после второго тура президентских выборов в Сербии (источники в Евросоюзе называли даже дату: 5 или 6 февраля) косовары объявят о независимости, после чего она будет быстро признана большинством столиц ЕС (предполагается до 25 из 27) и Вашингтоном.
|
|
При этом косовские политики говорят не об одностороннем, а о «скоординированном» провозглашении независимости.
|
Так и есть – вопреки опасениям, Приштина не допускает самодеятельности и демонстрирует лояльность западным патронам.
|
Развитие событий, связанных с определением статуса Косова, парадоксально. Хотел ли кто-то из ответственных политиков Старого Света, чтобы на европейской карте появилось второе албанское государство – еще более слабое и проблемное, чем первое? Нет, никто не считал подобный сценарий желательным. Когда в НАТО принималось решение начать воздушную кампанию против Белграда, задачи продолжить дробление бывшей югославской территории не ставилось. Мотивы были разные – от стремления остановить этнические чистки с потоками беженцев в развитые страны и желания наказать опротивевший всем режим Милошевича до намерения опробовать на практике модную тогда концепцию «гуманитарных интервенций». Главным итогом войны стало, однако, фактическое отторжение территории от Сербии.
|
Собирались ли европейские политики содействовать национальному реваншу одного из народов и дать ему возможность отомстить за гонения? Ни в коем случае. Речь шла о восстановлении справедливости и цивилизованном разрешении этнических проблем. И даже если большинство политиков в это не особенно верили, ооновская резолюция 1244, установившая в крае международный протекторат, провозглашала, что вопрос о статусе может быть поставлен только после выполнения гуманитарных стандартов. Но когда стало понятно, что стандарты недостижимы, от этого условия решили просто-напросто отказаться.
|
В результате вразрез со всеми идеалами современной Европы торжествует чисто этнический принцип государственного строительства.
|
Мог ли, наконец, Европейский союз, организация, построенная на неукоснительном соблюдении многочисленных законов и юридических норм, представить себе, что независимость Косова придется признавать в обход Совета Безопасности ООН, то есть вне рамок международного права? Как сетовал один из европейских дипломатов, еще два года назад такого никто и вообразить не мог. Произойдет же именно это, причем под лозунгом: «А что еще мы можем сделать?».
|
Почему все получилось так странно?
|
Косовская проблема «провисла» между стремлением Евросоюза служить всеобщим моральным ориентиром и нежеланием вкладывать в это серьезные ресурсы (как интеллектуальные, так и материальные), а также отсутствием у организации политической воли и подлинно самостоятельной политики.
|
Когда европейцы ужасались тому, что творилось на Балканах в последнее десятилетие прошлого века, они были вполне искренни. Средневековые массовые убийства, замешанные на религиозной почве, выглядели совершеннейшим анахронизмом по соседству с объединенной Европой, совершившей прорыв в эпоху без войн, угнетения и насилия. ЕС видел свою миссию в умиротворении и наставлении на путь истинный «диких» (на собственном фоне) народов. При этом, однако, Старый Свет демонстрировал полное бессилие и неспособность к действию.
|
На помощь, как всегда, пришли Соединенные Штаты, у которых уверенность в собственной правоте всегда сочеталась с готовностью использовать силу для ее доказательства. Американцы, правда, вдаваться в нюансы застарелых европейских конфликтов, конечно, не собирались – определив на свой вкус плохих и хороших парней, США наказали одних и помогли другим.
|
В конечном итоге получилось, что при решении исключительно внутриевропейской проблемы (а расхлебывать плоды косовской независимости придется Евросоюзу) ключи оказались в руках держав, строго говоря, интересов в регионе не имеющих и ответственность брать не собирающихся. Соединенные Штаты хотели быстрее разделаться с остатками наследия социалистической Югославии, Россия же использовала косовскую тему как свидетельство изменения своего международного статуса.
|
Теперь европейцам действительно некуда деваться. Существовал ли иной сценарий после войны 1999 года? То, что Сербия потеряла Косово, ясно было уже тогда. Однако в ту пору всем хотелось найти промежуточное решение, которое позволило бы зафиксировать ситуацию и хотя бы на время отвлечься от всей этой неприятной истории.
|
Очевидно, шанс ввести процесс суверенизации Косова в правовую и управляемую колею был в первые годы нынешнего десятилетия.
|
После падения режима Милошевича перед Сербией открылись новые перспективы. И активная европейская дипломатия вкупе со стимулированием Белграда, начнись они уже тогда, могли бы привести к более удачному результату. Тем более что еще пару лет назад Россия вела себя иначе – скорее всего, она просто активно не вмешивалась бы в ситуацию. Либо вступила бы в торг с ЕС, чтобы обменять уступку по Косово на что-то другое.
|
Однако все отчего-то рассчитывали, что коллизия разрешится сама собой. Возиться со строптивыми сербами и албанцами, по большому счету, никому не хотелось. Тем более что Европа вступила в сложный период, связанный с масштабным расширением и конституционным кризисом. Изменение подхода Москвы стало неприятным сюрпризом и хорошим поводом свалить все проблемы на Россию. Тем более что формально так и есть – если бы не неуступчивость Кремля, Косово, скорее всего, стало бы независимым в соответствии с планом Ахтисаари по решению СБ ООН еще прошлой весной.
|
Каков результат косовской баталии для России?
|
В западных комментариях звучит мнение о том, что неотвратимое провозглашение независимости Косова станет очередным внешнеполитическим поражением Москвы. Чем-то вроде расширения НАТО, против которого Россия страстно боролась, но в результате вынуждена была смириться.
|
Если считать, что Кремль и вправду сражался за единство Сербии и против независимости Косова, то случившееся станет проигрышем. Однако будет Приштина столицей суверенного государства или нет, России, в общем-то, безразлично. Москва попросту удачно дистанцируется от ответственности за последствия косовского самоопределения. Тем более что косовский прецедент открывает для России новые возможности игры, не связанной с Балканами, где российские интересы весьма ограниченны.
|
Правда, игры с тлеющими этническими конфликтами, как и пренебрежение ими, никогда не доводили Европу до добра. Но раз за разом азарт одних великих держав, амбиции других и высокомерие третьих берут верх над здравым смыслом.
Автор: Федор Лукьянов, главный редактор журнала "Россия в глобальной политике", опубликовано в "Газете.Ru" от 24.01.2008 г.
Обсудить этот материал можно на Blog.aktuell.ru >>>
|
|
|
|
Комментарии ↓
Обсуждение новости
Нет ни одного комментария...
Обзор всех комментариев читательей ко всем статям >>>
