Председатель Фракции СДПГ в Бундестаге Германии д-р Франк-Вальтер Штайнмайер прочитал в УФУ им. Б.Н.Ельцина лекцию «Что делать! Партнерство России и Германии по модернизации – от видения к действительности».
Глава СДПГ доктор Франк-Вальтер Штайнмайер выступил в Уральском федеральном университете 10 декабря 2010 года в связи с присуждением ему степени Почетного доктора.
Ниже мы приводим полный текст речи в переводе на русский язык.
Ваше превосходительство! Многоуважаемый господин Министр! Многоуважаемый господин Губернатор! Дорогие студенты! Дамы и господа!
Один российский журналист однажды сказал: «для иностранцев в России есть только два города – Санкт-Петербург и Москва, всё остальное – это Сибирь».
Насколько неправильно такое утверждение, убеждается каждый иностранец, приезжающий сюда, в Екатеринбург. В последний раз я посетил Ваш город два с половиной года тому назад, и я сохранил о нём добрую память. Я очень рад возможности вновь находиться тут, в Екатеринбурге, здесь, в этом университете.
И не только потому, что сегодня мне предстоит получить награду, которую я почитаю за честь, которая переполняет меня гордостью, и за которую мне хотелось бы поблагодарить от всей души. Но также и потому, что в прошлый раз Екатеринбург предстал предо мной как бурно развивающийся, динамичный город, место, где возникает новая Россия.
И вместе с тем, это город с большим немецко-российским прошлым! Сегодня утром я проезжал мимо старого исторического центра города. Там стоит памятник обоим основателям этого города – Татищеву и Георгу де Геннингу. Семья Геннингов (или Хеннингов, как их фамилия звучит по-немецки) происходит из Вестфалии, расположенной в самом сердце Западной Германии, Вестфалия – это также и моя родина. Геннинг родился в Зигене, то есть в том же самом городе, в котором, между прочим, родилась и моя жена. Геннинг прибыл в Россию при Петре Великом и сделал здесь блестящую карьеру. Венцом его служения стало участие в основании этого города, что способствовало освоению Уральского региона для горной промышленности и возникновению здесь цветущего центра российской металлургии и металлообработки.
Два года тому назад я много увидел в этом городе, хотя это была вовсе не туристическая экскурсия.
Здесь, в этом университете, весной 2008 года я представлял достаточно амбициозную программу совместного будущего наших обеих стран, Программу партнерства России и Германии в области модернизации. Я совершенно сознательно сделал это здесь, в Екатеринбурге, а не в Москве или в Санкт-Петербурге. Ибо я был твердо убеждён, и по-прежнему считаю: дух подъёма и обновления должен охватить всю страну, только так модернизация России станет успешной.
Мы обладаем великолепными возможностями для совместного построения будущего во всех политических и экономических областях. Мы можем эффективнее использовать энергию, сотрудничать в вопросах, касающихся изменения климата, продвигать вперёд развитие медицинской техники, повышать урожайность сельского хозяйства. Мы можем тесно сотрудничать в сферах образования, науки и инноваций, но также больше кооперировать в области правового государства, демократии и правосудия.
Видение этого партнерства в области модернизации, которое я предложил тогда, основывалось на моем твердом убеждении: страны Европейского Союза и Россия имеют не только общее прошлое, но и совместное будущее. Но это общее будущее не может возникнуть само собой. Для этого необходимы люди, которые идут вперёд. Поэтому я заявляю: тот, кто мыслит долгосрочно и действует стратегически, должен позаботиться о том, чтобы слова превратились в дела. Это мой призыв, моё послание в адрес всех, кто действительно стремится к достижению этого общего будущего.
Впечатление о конкретных удачах я смог получить сегодня, сидя за одним столом с господином министром Шматко, господином губернатором Мишариным, обоими председателями Немецкого и Российско-Немецкого Энергетического Агентства и представителями немецких и российских предприятий. Мы сообща дискутировали об экономическом развитии этого региона. И я был рад слышать, как великолепно функционирует сотрудничество между немецкими и российскими предприятиями в этом регионе. Этому порадовался и Президент Медведев, ибо именно он в своём недавнем Обращении к нации подтвердил поставленную цель: в течение 10 лет повысить энергоэффективность российской экономики на 40 процентов. Это очень амбициозная цель! Но она достижима, и доказательство этому демонстрируется именно в Екатеринбурге, в Уральском регионе. То, что происходит здесь, в сердце России, может стать показательным для всей страны.
И ещё мне помнится следующее. Тогда, в 2008 году, идея партнёрства по модернизации далеко не наталкивалась на всеобщее одобрение. Многие в Европе, включая и Германию, подвергали меня резкой критике. Идеи партнёрства по модернизации представлялись им наивными, уже само понятие «партнёрство» казалось многим преувеличенным.
Но в этой критике я видел ни что иное как проявление недостатка политической дальнозоркости и смелости. Конечно, мне также известно, что Европа и Россия не по всем вопросам говорят единым голосом. Существуют внешнеполитические конфликты, по которым мы придерживаемся разного мнения. И многое в политической системе России не соответствует нашим представлениям о демократии и правовом государстве. Но об этом нужно говорить и об этом можно говорить – серьёзно, открыто и с взаимным уважением. То, чего хочет Россия, решается в России.
Но при всём при том, что бы между нами ни стояло, нельзя упускать исторический шанс, который в этой форме больше не повторится: современная Россия осознаёт свои европейские корни, своё равноправное партнерство с Европой и совместное будущее. Это не само собой разумеющийся факт, и это окно не будет оставаться открытым вечно. Я призываю всех Вас: давайте воспользуемся этим! Давайте вместе не упустим этот шанс – в интересах Европы и в интересах России!
Фото с сайта i.focus.ua
Мир стремительно изменяется, и нельзя недооценивать глобальные последствия этих изменений. Самые разные регионы мира всё быстрее срастаются друг с другом. Товарные потоки за последние несколько лет увеличились в несколько раз, коммуникация между отдельными частями света происходит в режиме реального времени, географические границы утрачивают свой вес. Происходит новое межевание мира, смещение демографических и экономических акцентов. Нигде это не ощущается лучше, чем здесь, на границе между Европой и Азией.
Европа, включая Россию, привыкла к тому, что она находится в центре мира. И сейчас мы, каждый по-своему, убеждаемся в том, что это особое положение не является богоданным фактом. И неважно, являемся ли мы крупными национальными государствами, как Россия, или содружествами государств, как Европейский Союз, - наше политическое влияние и наша экономическая мощь не даются нам без труда.
В особенности последний экономический кризис продемонстрировал нам, сколь уязвимы наши национальные экономики. И поэтому я говорю: мы нуждаемся друг в друге более, чем когда-либо. Европе нужна Россия. Продолжительная и надёжная безопасность и стабильность в Европе и в её соседних государствах без России немыслимы. Россия является нашим главным поставщиком энергоносителей и важнейшим экономическим партнером. Но, в свою очередь, и Россия нуждается в Европе. Перед вашей страной стоят огромные задачи. Президент Медведев и Премьер-министр Путин сформулировали амбициозную программу модернизации. И при этом Ваша страна сможет осуществить свои планы только при наличии надёжных, долгосрочно мыслящих партнеров.
Между тем критика видения партнерства в области модернизации утихла. Но это не единственное. Сейчас я переживаю стремительную смену перспектив, и то, что раньше критиковалось, сейчас многим критикам кажется привлекательным. Только что Европейский Союз воспринял эту идею. В ходе закончившейся в эту неделю встречи на высшем уровне между Россией и ЕС партнёрство в области модернизации было охарактеризовано как фундамент нынешних отношений между ЕС и Россией.
Кажется, что окончательно преодолены дух конфронтации и мышление периода холодной войны, ещё раз мощно вспыхнувшие в связи с грузинским конфликтом. Повсюду мы видим обнадёживающие сигналы: США и Россия протягивают друг другу руки, отношения России с её западными соседями значительно улучшились.
Процесс, начавшийся с политики разрядки 60-х годов, за осуществление которой в Германии особенно выступали социал-демократы, и закончившийся постепенным преодолением конфронтации между блоками, очевидно окончательно закрепился в умах и действиях политиков, ответственных за принятие решений. И этому следует только порадоваться! Именно сейчас в Германии мы вспоминаем эту эпоху на многих памятных мероприятиях и торжествах: 40 лет тому назад, в августе 1970 года, на пике холодной войны, между Германией и Россией был подписан так называемый Московский Договор.
Это стало успешной попыткой осуществить движение и сближение даже в условиях жесткой конфронтации между блоками. Несколькими неделями позже было заключено подобное Соглашение между Германией и Польшей. Коленопреклонение Вилли Брандта перед памятником героям Варшавского гетто стало историческим событием и способствовало новому политическому мышлению. В эту неделю мы вспоминали об этом на многих мероприятиях.
«Политика разрядки» Вилли Брандта спровоцировала тогда острые дебаты в Германии и гневный протест со стороны консервативных сторонников жёсткого курса. Но, оглядываясь назад, мы видим: это был редкий случай такого блестящего воплощения политического видения. Без политики разрядки наш континент выглядел бы иначе. То, что сегодня мы можем встречаться в атмосфере открытости, уважения и равноправия, является результатом этой политики.
Меня особенно радует, что сейчас намечается новое движение также и в отношениях между нашими тогдашними главными партнерами Соглашений, между Россией и Польшей. Историки без всяких табу обсуждают прошлое, а политики - совместные проекты. Визит Президента Медведева в Варшаву в эту неделю является крупным шагом вперед. Всё это ещё было немыслимо год тому назад. Отсюда видно, чего можно добиться при наличии доброй воли.
Я вспоминаю много продолжительных бесед с моими коллегами Сергеем Лавровым и Радеком Сикорским. И часто – даже несмотря на сложные моменты в совместной истории – я пытался способствовать прямому обмену между ними. Я вновь и вновь повторял обоим: именно германо-российские и германо-польские отношения служат доказательством того, что даже после бесконечного числа пережитых страданий и обид, после миллионных жертв есть возможность для нового начала.
Воодушевляющим сигналом я также считаю саммит НАТО в Лиссабоне, проходивший три недели тому назад. Эта встреча открыла новую главу в отношениях между Россией и Европейским Союзом. В будущем речь больше не будет идти о безопасности друг против друга, а о безопасности друг с другом. Возник новый климат, большая готовность к диалогу и кооперации, включая и такие сложные вопросы политики безопасности как противоракетная оборона.
Министр иностранных дел Лавров недавно очень метко выразился в одной своей примечательной статье: «Наследие холодной войны не преодолеть одними лишь доброжелательными заявлениями. Нужны конкретные шаги». Это соответствует и моим убеждениям! Как и он, я придерживаюсь мнения: как бы ни было прекрасно то, что сейчас каждый неустанно говорит о партнёрстве в области модернизации, всё зависит от практики, от конкретного прогресса. Многое в последние годы изменилось к лучшему. Но это вовсе не причина для того, чтобы спокойно расслабляться.
Я, будучи Министром иностранных дел, присутствовал в том же помещении, когда два с половиной года назад в Берлине Президент Медведев сделал предложение о совместном европейском пространстве безопасности. Это было открытое признание совместного будущего и совместной ответственности в единой Европе 21-го столетия.
Воодушевляет и то, что Премьер-министр Путин во время своего визита в Германию несколько дней тому назад развил идею о европейском экономическом сообществе от Лиссабона до Владивостока. Безусловно, это огромный проект. Но он не больше того проекта об окончании конфликта между Востоком и Западом, который был согласован государственными деятелями в 1975 году в Хельсинки. И он не менее смелый, чем всемирное ядерное разоружение и создание совместных систем обороны, направленных против новых угроз, о которых сейчас договорились Президент Медведев и Президент Обама.
Размах проекта и расстояние до цели не должны нас пугать, касается ли это «совместного европейского пространства безопасности» или «экономического сообщества от Лиссабона до Владивостока». Поэтому предложения Президента Медведева и Премьер-министра Путина я понимаю не только как очень амбициозное видение будущего, но и как сигнал и призыв: кто не готов мыслить далеко вперёд, тот проспит шансы, которые содержит в себе настоящее.
Мы нуждаемся в таких видениях, чтобы показать людям ориентир, где мы видим совместное будущее и куда мы вместе стремимся. Поэтому я выступаю за то, чтобы поймать на слове Владимира Путина и самим последовать за его видением. Я твердо убеждён: идея партнерства в области модернизации и цель создания экономического сообщества от Лиссабона до Владивостока взаимодополняют друг друга. Одно – это путь, другое – цель.
Я как политик, конечно же, имею представление о том, как труден и тернист ведущий к этому путь. Но, находясь именно здесь, в Екатеринбурге, можно ощутить и открывающиеся новые перспективы. В рамках такого экономического пространства Екатеринбург уже больше не был бы всего лишь переживающим бум городом, расположенным на европейской периферии, на границе с Азией, а оказался бы посреди географического центра. Какой бы непривычной ни казалась эта идея нам, западным европейцам, я думаю, мы должны с открытостью воспринять её и вместе поразмыслить над тем, как следует наметить правильные пути развития в политическом, экономическом и правовом отношении.
Воплощение такого видения является вместе с тем амбициозным проектом модернизации для самой России. В завершённом и функционирующем экономическом пространстве от Владивостока до Лиссабона произойдет основополагающее изменение самой России. В каком направлении должно идти это изменение, описал Президент Медведев в своем Обращении к нации в прошлом году и 30-го ноября этого года, которое привлекло к себе большое внимание также в Германии.
Ваш Президент нарисовал картину современной России, обладающей эффективной, инновативной и во всём мире конкурентоспособной экономикой. Современная Россия с открытой и прозрачной системой , предоставляющая своим гражданам права и свободы, обладающая эффективной правовой системой, продуктивной социальной сферой и системой здравоохранения.
И Президент Медведев очень убедительно заявил, что одно тесно связано с другим. Ибо что является в наши дни ключом к успеху? Это способность воспринять и продуктивно осмыслить новое, преодолеть старые структуры и не отставать от стремительного технологического, политического и экономического развития. Для этого, по нашему опыту, наилучшими возможностями обладают открытые общества. Открытость и плюрализм – не опасность, а безусловная предпосылка для творческих и инновативных способностей общества.
А подлинным двигателем модернизации – и это подтверждает знакомство с историей – всегда является полнокровное гражданское общество, свободное предпринимательство и общественность, в которой имеет место свободная борьба разных мнений.
Путь к экономическому пространству от Владивостока до Лиссабона идёт через определенные промежуточные этапы.
Это включает в качестве следующего шага вступление России в ВТО, это включает новые переговоры о Соглашении о кооперации между Россией и ЕС и на его базе создание зоны свободной торговли между ЕС и Россией.
«Соглашение об ассоциированном членстве» ЕС до сих пор заключалось лишь с государствами, которые находятся на пути к членству. Почему бы не пойти новым путем также и в этом вопросе? В среднесрочном порядке ЕС и Россия должны подкрепить своё географическое соседство и свои общие интересы в Соглашении об ассоциированном членстве.
Это происходит не в один миг. Но из-за этого мы не обязаны и не должны ждать, пока закончатся раунды переговоров и пока будут ратифицированы соответствующие договоры.
Скорее мы должны попытаться уже сейчас найти новые формы кооперации и до конца исчерпать существующие правовые возможности. В системе здравоохранения мы это делаем с растущим успехом во многих местах России: в региональном планировании здравоохранения, в менеджменте больниц, при построении децентрализованных структур диализа, в сфере медицинской техники и в целом ряде других областей.
А то, что происходит между немецкими и русскими предприятиями здесь, в Екатеринбурге и окрестностях в других сферах – в металлообработке и в отделке металла, в области эффективного использования энергии – служит добрым примером того, что уже сейчас возможно между нашими странами.
Но наряду с этим есть нечто, что является крайне необходимым и неотложным. Поэтому мне хотелось бы сегодня обратиться особенно к Вам, молодым людям, к находящимся в этом зале студентам: будущее нашего партнёрства – в Ваших руках! Кроме всего прочего, все зависит от обмена между Вами и молодыми немцами и другими европейцами!
С особой настойчивостью я выступаю за то, чтобы с самого начала российским участникам был открыт доступ к следующему раунду таких великолепных программ обмена и образования ЕС как школьная образовательная программа «Комениус», студенческая программа «Эразм», программа в области профессионального обучения и развития «Леонардо да Винчи» и программа «Грундвиг», охватывающая преподавательские и учебные потребности тех, кто вовлечён во все формы обучения для взрослых. Это стало бы крупным шагом для объединения молодых людей с востока и запада.
Но, вместе с тем, наши страны могут предпринять кое-что сразу же: у нас в Германии обучается много российских студентов, в 2009 году их количество насчитывало около 12 тысяч человек. В обратном направлении этот обмен функционирует не так успешно. Всего лишь около тысячи обучающихся получили в прошлом году стипендии Германской Академической Службы обменов для обучения в российских вузах. Я понимаю это как поручение стараться больше делать в этом направлении. Почему бы не поставить перед собой цель в течение трёх лет увеличить вдвое количество немецких обучающихся в России? И почему мы не делаем немецкие университеты ещё более привлекательными для российских студентов? Ведь возможно и то, и другое. И когда ещё это будет так целесообразно, как сейчас, в 2011 году, немецко-российском году образования, науки и инноваций?
Нам предстоит многое наверстать и в сфере профессионального обучения. Правда, существует Немецко-российская рабочая группа по профессиональному образованию, но результаты её работы весьма далеки от ожиданий и возможностей. Осуществляется лишь незначительный трансграничный обмен, как на уровне обучающихся, так и в сфере обучающих. Открытие доступа к европейским программам обучения, возможно, сможет помочь в среднесрочной перспективе. Но нам следует позаботиться также об организации соответствующих мероприятий и программ на двусторонней основе, снабдив их необходимыми финансовыми средствами. И я считаю необходимым и приветствовал бы, если бы бизнес принял участие в финансировании таких программ. На мой взгляд, сюда относиться и предложение широких возможностей студентам для стажировки на немецких предприятиях, в ходе которой российская молодежь могла бы пополнить свой опыт.
Разумеется, это также нуждается в солидном фундаменте в виде государственного финансирования. Поэтому я поддерживаю преобразование Фонда «Германо-Российского молодежного обмена» в Германо-российский молодежный проект, специально поручив ему оказывать особую поддержку профессиональному обмену и снабдив его необходимыми для этого финансами. Я рад тому, что именно Ваш университет проявил большую заинтересованность, особенно в продвижении вперёд обмена специалистами.
Дальнейшим пунктом для будущего является поддержка научных исследований в России и Европейском Союзе. Она должна стать предметом для новых переговоров, касающихся общего соглашения о кооперации, но мы все знаем, какими трудными, сложными и продолжительными будут эти переговоры.
Поэтому нам следует серьёзно подумать о том, не стоит ли нам, в наших общих интересах, выделить вопрос о поддержке исследовательского и научного обмена из процесса переговоров и попытаться достигнуть скорейшего решения, с целью полной ассоциации России в Рамочную научно-исследовательскую программу ЕС. Я убеждён, что это принесло бы взаимную выгоду для обеих сторон.
И, наконец, вопрос, волнующий многих из Вас. Почти ни одно общение как с предпринимателями, так и со студентами, не проходит без жалоб на существующую практику выдачи виз. Перед отъездом я ещё раз интенсивно занимался этим вопросом. И я думаю, мы должны и мы можем кое-что предпринять. Шенгенские правила действуют, их изменение требует консенсуса всех партнёров Соглашения. Сейчас проходят переговоры на европейском уровне, будем надеяться, когда-нибудь они приведут к облегчению. Но мне хотелось бы сказать, что без либерализации визового режима будут по-прежнему существовать естественные границы для обмена между странами ЕС и Россией.
Вне зависимости от этих переговорных процессов для нас важен вопрос, каким образом Шенгенские правила применяются отдельными странами ЕС. Ведь здесь имеется простор для действий, которым мы можем воспользоваться уже сейчас, и Шенгенские правила не являются оправданием для бездеятельности. Здесь, в Екатеринбурге, вы пользуетесь тем преимуществом, что у вас есть собственное немецкое генеральное консульство. Это выгодно отличает вас от многих других регионов России. Но даже здесь многие сталкиваются с проблемами, возникающими не из-за Шенгенских правил, а из-за их применения национальными учреждениями наших обеих стран. Ведь ключевой вопрос состоит в том, как облегчить получение немецкой визы также тем многим бизнесменам, учёным и студентам в России, которые проживают далеко от ближайшего немецкого консульства? Как можно уйти от всей этой обременительной бюрократии? Как можно отказаться от подачи всех этих излишних документов? Как можно перейти к выдаче всё большего количества долгосрочных виз? Ответы на все эти вопросы востребованы и возможны.
В начале нового года я намерен выступить с инициативой в Парламенте и потребовать от немецкого правительства пересмотра существующей практики выдачи виз и приведения её в состояние, соответствующее нашим двусторонним отношениям, которые становятся все более тесными.
В начале своего выступления я упоминал Георга Вильгельма де Геннинга. Есть ещё одна коренная немка, имя которой тесно связано с Екатеринбургом. Я имею ввиду великую княгиню Елизавету Фёдоровну Романову, сестру царицы, урожденную Елизавету Гессенскую, убитую неподалеку отсюда 18-го июля 1918 года, на следующий день после убийства царской семьи.
Я знаю, она пользуется глубоким почитанием во всей России. Её жизнь впечатляюща. После убийства мужа она продала всё своё имение, стала монахиней и посвятила себя заботе о беднейших из бедных в Москве. Она делала это, движимая христианской любовью к ближнему и социальной ответственностью.
Россия переживала в те годы невиданный индустриальный подъём. Но социальные вопросы оставались нерешёнными. Её судьба напоминает нам, что модернизация и прогресс – нечто большее, чем рост и новые технологии. Я твёрдо убеждён, что также и партнерство по модернизации будет успешным лишь в том случае, если оно будет охватывать социальное и общественное измерение.
Люди в России должны ощущать, что страна действительно продвигается вперёд: благодаря лучшему медицинскому обеспечению, улучшению инфраструктуры, благодаря государству, существующему для своих граждан. Только так можно избежать разочарований и спадов, только так сохраниться внутреннее единство государства.
Европейское наследие, принадлежность к которому мы совместно признаём, включает наряду с идеей свободы также идею социальной справедливости. Поэтому общее экономическое пространство от Лиссабона до Владивостока должно быть пространством свободы и социального равновесия.
Велика ли эта задача? Да! Может быть, она вообще неразрешима? Нет! Будущее в наших руках. Вы, присутствующие здесь студенты Екатеринбурга, каждый из Вас, может участвовать в построении этого будущего. Так давайте же! В путь!
Sicherheitsabstand sieht anders aus. Aber wenn an der Peter-Pauls-Festung in St. Petersburg der Rundflug-Helikopter startet und landet, sind Zuschauer immer ganz nah dabei. Sobald sie allerdings der Rotorwind samt Staubwolke erfasst, haben die Neugierigen wieder etwas Nützliches fürs Leben gelernt. (Topfoto: Deeg/.rufo)
